赔偿请求人：余云磊，住浙江省乐清市。赔偿义务机关：乐山市公安局市中区分局复议机关：乐山市公安局赔偿请求人请求事项：一、打消乐山市公安局市中区分局2016年7月20日所作乐中公赔决字〔2016〕01号对赔偿请求人余云磊不予赔偿的决议；二、打消乐山市公安局2016年9月7日所作乐公赔复决字〔2016〕3号对乐山市公安局市中区分局乐中公赔决字〔2016〕01号予以维持的刑事赔偿复议决议；三、乐山市公安局市中区分局对赔偿请求人余云磊作出如下国家赔偿：排除对余云磊账户资金100万元最近一次的冻结。其理由：一、赔偿请求人余云磊之请求切合《最高人民法院、最高人民检察院关于管理刑事赔偿案件适用执法若干问题的解释》第三条第一款第一项之划定。余云磊主张被冻结的100万元资金系李洪英送还其乞贷，并提供了5份银行转账凭证和3份证人自书陈述予以证明，即赔偿请求人有证据证明该产业与尚未终结的刑事案件无关，被冻结的100万元产业属于余云磊的正当产业，公安机关的行为属于冻了案外人产业；公安机关并没有认定余云磊提交的证据不属实；公安机关表述的相关证据，认定章云仲、李洪英所领取的全部“劳务工程款”属于涉案财物，但乐山市公安局市中区分局以职务侵占案立案侦查的涉嫌罪名错误，余云磊被冻结的100万元资金并纷歧定属于涉案财物或者账款赃物，凭据《公安机关涉案财物治理划定》第六条划定，对与案件无关的产业，应当予以排除冻结。

退其次，也可以允许继续合理使用，提交相应担保后，对资金解冻，制止侦查行为对正常的生产谋划发生影响。二、赔偿请求人余云磊之请求切合《最高人民法院、最高人民检察院关于管理刑事赔偿案件适用执法若干问题的解释》第三条第一款第三项、第四项之划定。2013年12月4日作出的刑事拘留决议，纵然没有实际抓获犯罪嫌疑人并对其宣布，但依然对外发生执法效力；如果公安机关认为对嫌疑人已经接纳了强制措施，那以后嫌疑人的刑期折抵，是不是从2013年12月4日起算；凭据刑事强制措施知识，公安机关如主张从2013年12月4日至今，一直对嫌疑人接纳了刑事拘留措施，无疑是严重违反执法划定；刑事拘留措施法定期限届满已凌驾一年，该案未移送起诉、作出不起诉决议或者打消案件的，切合前述划定的第三项；网上追逃依法不属于强制措施，本案情况显着切合“立案后凌驾两年未移送起诉、作出不起诉决议或者打消案件”。三、前述司法解释，正是制止公安机关恒久“正当”侵犯产业权。

侦查终结时间是从逮捕后才开始盘算，而非立案后起算，公安机关完全可以立案后，查封、追缴产业，无限期到逮捕后才开始盘算侦查到期之日，客观上造成逮捕前恒久限制他人产业权，侵犯他人产业权而无从救援。现司法解释针对这以毛病举行了规范，公安机关依法应当遵守执行。法院查明：犯罪嫌疑人李洪英名下工商银行账户在2013年11月19日收到劳务工程款7082540元（账户显示到账前余额应为79.80元）后，于2013年11月19日15时07分通过该银行账户汇款100万元至余云磊名下工商银行账户。

乐山市公安局市中区分局接到报案：李洪英未将该收到的劳务工程款用于发放民工人为，手机失去联系，疑其携款潜逃，于2013年11月21日予以刑事立案。2013年11月26日，乐山市公安局市中区分局对余云磊工商银行账户上的该100万元资金举行了冻结。

2013年12月4日，乐山市公安局市中区分局对犯罪嫌疑人章云仲、李洪英接纳刑事拘留未到案，于同日举行了网上追逃。乐山市公安局市中区分局划分于2014年5月26日、2014年11月26日、2015年5月26日、2015年11月26日、2016年5月16日予以续冻。2016年5月25日，赔偿请求人余云磊向乐山市公安局市中区分局提出国家赔偿申请，该局于2016年7月20日作出了不予赔偿的乐中公赔决字〔2016〕01号国家赔偿决议书。赔偿请求人于2016年8月1日向乐山市公安局申请复议，乐山市公安局于2016年9月7日作出了维持乐山市公安局市中区分局不予赔偿决议的乐公赔复决字〔2016〕3号刑事赔偿复议决议书，于2016年9月8日送达余云磊。

余云磊不平乐山市公安局该刑事赔偿复议决议，向本院赔偿委员会申请国家赔偿。请求打消乐山市公安局市中区分局不予赔偿的决议以及乐山市公安局予以维持的刑事赔偿复议决议，并排除对余云磊账户资金100万元最近一次的冻结。赔偿委员会认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条第一项划定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、牢狱治理机关及其事情人员在行使职权时违法对产业接纳查封、扣押、冻结、追缴等措施的，受害人有取得赔偿的权利。该条讲明受害人有权提起国家赔偿的前提应为行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、牢狱治理机关及其事情人员在行使职权时有违法对产业接纳查封、扣押、冻结、追缴等措施的事实存在。

《最高人民法院、最高人民检察院关于管理刑事赔偿案件适用执法若干问题的解释》第三条划定：“对产业接纳查封、扣押、冻结、追缴等措施后，有下列情形之一，且办案机关未依法排除查封、扣押、冻结等措施或者返还产业的，属于国家赔偿法第十八条划定的侵犯产业权：（一）赔偿请求人有证据证明产业与尚未终结的刑事案件无关，经审查属实的；（二）终止侦查、打消案件、不起诉、讯断宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）接纳取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，在排除、打消强制措施或者强制措施法定期限届满后凌驾一年未移送起诉、作出不起诉决议或者打消案件的；（四）未接纳。

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