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梅州全面深化乡镇街道体制革新:完善下层治理体系 增强下层治理效能

作者:最新平台 时间:2023-01-07 00:41
本文摘要:下层服务的态度和水平是影响群众对党和国家满足度的直接因素。为完善下层治理体系,推动下层治理创新,不停提升治理水平和服务效能,去年以来,梅州市8个试点镇率先革新,通过理顺权责关系、优化机构设置、健全运行机制、完善保障体系等一系列革新措施,为全面铺开乡镇街道体制革新积累了可复制可推广的革新履历。现在,梅州市正全面推进落实乡镇街道体制革新各项任务,预计到今年底,该项革新将基本完成。

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下层服务的态度和水平是影响群众对党和国家满足度的直接因素。为完善下层治理体系,推动下层治理创新,不停提升治理水平和服务效能,去年以来,梅州市8个试点镇率先革新,通过理顺权责关系、优化机构设置、健全运行机制、完善保障体系等一系列革新措施,为全面铺开乡镇街道体制革新积累了可复制可推广的革新履历。现在,梅州市正全面推进落实乡镇街道体制革新各项任务,预计到今年底,该项革新将基本完成。

整合资源优化设置人尽其才物尽其用自乡镇街道体制革新启动以来,梅州市努力总结借鉴此前实施的简政强镇事权革新和经济蓬勃镇、中心镇行政治理体制革新试点事情成效,坚持一盘棋统筹,高位谋划部署,集中精神抓好组织实施。特别是新冠肺炎疫情发生以来,梅州市一手抓疫情防控,一手抓革新事情,努力稳妥推动革新措施落地成效。今年9月底,各县(市、区)制定印发了乡镇街道“三定”划定,各乡镇街道基本完成机构挂牌、办公室调整、干部任免、人员转隶事情。革新后,各乡镇街道统一设置7至9个综合性服务机构。

其中,统一设置公共服务办公室(党群服务中心),整合乡镇街道为民服务相关职能和各种资源,切实提升下层的服务能力和服务水平;统一设置综合行政执法办公室(综合行政执法队),整合乡镇街道执法职责和执法资源,有效提升下层的执法效率和执法水平。梅州日报记者从市委编办相识到,此次革新,梅州市还对各乡镇街道设置的事业单元举行整合。

革新后,各乡镇街道统一规范设置6个事业单元。“革新前,各乡镇街道设置事业单元基本8个以上,均是按上级线条对应设置,存在规模小、人员疏散、效能低下等突出问题。”市委编办主任叶桂杰说,此次革新优化了乡镇(街道)党政机构和事业中心站所,从而保证下层事情下层办、下层权力给下层、下层事情有人办,让下层群众有更直接的革新获得感。

派驻机构上下领悟五大平台横向联动上个月,五华县华城镇西林村一村民违建被发现后,华城镇计划建设委员会统一指挥、统筹协调,不到半个小时,计划建设办、生态情况办、综合行政执法办等计划建设委员会成员就加入处置惩罚,实时制止。“平台建设前,上级部门派驻在乡镇街道的机构人财物归部门治理,乡镇街道对派驻机构往往‘看得见、管不着’。”五华县华城镇党委书记张少凡说,“平台建设后,乡镇街道能有效统筹辖区内的各种资源,而且各部门之间也从‘各自为战’转化为‘协同作战’,职能运行越发高效顺畅了。”联合当地实际,华城镇根据市县部署,一方面从纵向上厘清镇与上级机关,以及与村(社区)的权责关系,另一方面从横向上完善乡镇街道本级党政机构之间的联念头制。

为此,该镇打造了由镇党委向导的五大统一指挥协调事情平台,即:综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会、应急治理委员会、计划建设委员会,而且明确由乡镇街道党政主要向导担任五个委员会主任。得益于五大事情平台的建设,该镇行政治理、应急响应、公共服务、社会治理等能力和水平不停提升,经济实力不停壮大。特别是今年疫情期间,华城镇使用五大事情平台,协调联动,科学处置惩罚,有效停止了疫情扩散,保障了全镇群众生命康健宁静。

此外,五大平台还在情况卫生治理、农村违规建房、群众纠纷等“老浩劫”问题发挥着重要作用。蹄疾步稳,全面推开。经由近一年的努力探索,今年10月份,梅州市明确要求,县(市、区)以上自然资源、市场羁系部门派驻机构和人员全面下放乡镇街道实行属地治理。县(市、区)以上公安、司法部门派驻机构和人员纳入乡镇街道统一指挥协调事情平台,事情考核和责任人任免征求所在乡镇街道党(工)委意见。

预计到今年底,梅州市基本完成下层自然资源所、市场羁系所属地治理相关事情。行政执法重心下移提高治理服务水平走进雁洋镇政务服务中心,只见宽敞明亮的大厅内设有公安、税务、市场羁系和综合窗口等7个政务服务窗口,不少群众正在管理业务。

“以前办个公交卡要去梅城,很不利便,现在家门口就可以直接手理许多事项,省时省事。”服务群众朱新珠笑着歌颂。群众获得感和满足度不停提高的背后正是便民服务体系建设的不停推进。

革新以来,雁洋镇根据“放得下、接得住、用得好”的原则,努力扩大镇级权限,承接下放事项1905项,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,行政效能大大提高,真正做到“让群众少跑腿,让数据多跑路”。雁洋镇的措施是梅州市通过体制革新,连续提升政务服务水平的一个缩影。近年来,市政数局累计向镇村下层延伸事项约14万项。

与此同时,市政数局还会同市委编办、司法行政部门对市、县、镇各级权责清单实行尺度化、动态化、规范化治理。“近期,我们将继续下放乡镇街道政务服务事项约2805项。

”市政务服务数据治理局党组书记、局长刘彩波说。此外,为加速职权下放,市司法局凭据各县(市、区)梳理上报的职权清单,综合市委编办、市政数局的意见形成了《梅州市人民政府关于实行镇和街道综合行政执法的通告》提请市政府审定、印发。

最终,县直部门下放行政执法类职权事项共计526项,笼罩自然资源、计划建设、生态掩护、市场羁系、卫生康健、镇区和乡村治理、农业技术推广7个领域的行政处罚权及相关的行政检查权、行政强制权,涉及住建、自然资源、生态掩护、农业农村、林业、卫生康健、市场羁系、文化治理、应急治理、消防救援等部门的行政执法职权。充实人力保障财力提供配套要素支撑革新要取得实效,离不开多层面的政策协同与配套。本轮体制革新以来,梅州市联合治理职权下放、综合执法体制革新和事业单元整合优化,多形式多渠道充实体例和人员气力,为下层履职提供支撑保障。

不久前,梅江区随都会执法职能下放配套下沉行政执法专项体例至各镇街;各县(市、区)随自然资源所、市场羁系所实行属地治理相应将体例下沉乡镇街道;市里将省向梅州市定向下沉的用于执法事情的体例全部门配至各县(市、区)。体例人员下达乡镇街道后,预计全市乡镇街道新增行政体例和行政执法专项体例约27%,平均每个乡镇街道增加体例约13名,大大增加下层事情气力。同时,梅州市增强对乡镇街道体制革新财力保障,努力探索创新镇级财政治理模式,增强内生生长动力。

如五华县将镇域税收、国有土地出让金、行政处罚等收入给予华城镇一定比例的支持,非税收收入根据“收支两条线”的治理划定,由县财政100%津贴给华城镇;在享受原有绩效资金和办公用度的基础上,每年梅县区区级财政向雁洋镇增加牢固津贴,镇级税收增量按比例分成和镇级设施配套费收入全额津贴。本轮深化乡镇街道体制革新,全市各乡镇街道在扩大下层治理权限、破解体制机制障碍、优化下层政务服务、引发经济社会生长活力等方面取得了实实在在的成效,使乡镇街道党(工)委政府(服务处)真正做到“有钱服务、有权服务、有人服务”。“接下来,梅州市将继续牢固革新结果,继续放权赋能,推进机构职能调整,健全运行机制,强化配套保障,推进乡镇街道体制革新向纵深生长,推动下层治理体系和治理能力现代化。

”叶桂杰说。梅州日报记者:林丽妙见习编辑:肖梦婷。


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